专题：政府调研走访上市公司 推动上市公司高质量发展
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来源：21世纪经济报道
1月29日，国务院副总理何立峰主持全国视频会议，部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展。2日后，即有上市公司迎来政府的实地走访。截至2月3日，已经有至少10个省市启动上市公司走访调研。
在受访人士看来，各地政府走进上市公司，为上市公司现场解决难题，无疑是在为企业家，尤其是民营企业家加油打气。如果能够落实到位，企业家信心必将随之大振，经济预期有望逐步企稳，上市公司的质量与投资价值也将逐步提升。
综合受访人士分析，A股提振，中短期来看，推出万亿级平准基金、严控IPO入口关、把好退市出口关、加大分红回购力度、优化减持制度等均为有力措施；长期来看，关键则在于提升上市公司质量和投资价值。要想提升上市公司质量和投资价值，眼下最为紧要的则是切实为企业解难事，提升企业家信心。
多省启动上市公司实地走访调研
1月29日召开的全国视频会议强调，要明确问题导向，抓紧组织到上市公司上门走访，推动优化公司结构、规范公司治理，培育优质头部上市企业，不断提升上市公司投资价值。
仅仅2天后，隆基绿能（601012.SH）、曲江文旅（600706.SH）等一批上市公司即迎来政府走访调研。截至2月2日，多省市代表企业已经切实感受到了政府的“上门服务”。
1月31日，光伏行业龙头隆基绿能、文旅行业代表曲江文旅，成为陕西首批走访调研企业，陕西省委金融办、陕西证监局、西安市政府及市委金融办、曲江管委会等单位组成工作专班，到两家公司实地走访。
在隆基绿能座谈会上，公司负责人就当前行业面临的问题提出意见建议；曲江文旅同样在座谈会上具体反映公司发展存在的问题。
针对现场走访中企业反映的问题、困难及诉求，陕西省相关工作专班表态称，将集中“会诊”并分类解决相关难题，通过解决省内一些代表性上市公司的实际问题，引导企业家坚定发展信心，助力市场稳定和改善社会预期。
同日，位于山西省的同德化工（002360.SZ）、永泰能源（600157.SH）同样迎来当地政府的走访调研。山西省委常委、常务副省长吴伟带队走进上市公司，现场推动解决其发展中面临的具体困难和问题。
下一步如何服务好上市公司？吴伟表示，将认真落实部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展全国视频会议要求，主动到省内上市公司走访，排忧解难；建立健全政银企常态化沟通机制，加大对优质上市公司支持力度，为上市公司高质量发展提供更多确定性。
他同时要求上市公司统筹发展和安全，在做好安全生产工作基础上，围绕转型发展，培育更多高成长性产业，进一步降本提效、优化管理，提高公司现代化治理水平，不断提升公司投资价值，为助力信心提振、资本市场稳定和经济高质量发展提供有力支撑。
进入2月，更多地区企业迎来政府走访。比如，广西的北部湾港（000582.SZ）、柳钢股份（601003.SH）、广西恒逸新材料有限公司；再比如，西藏天路（600326.SH）、西藏旅游（600749.SH）。云南、福建、山东、湖北、重庆等多省同样启动上市公司走访。
综合各省市相关部门发声，了解上市公司发展现状和困难、统筹调度、现场办公、协调推动解决存在的问题，是接下来各地政府针对上市公司工作的重点所在。
受访人士认为，从当前各省市行动来看，服务上市公司开局良好。如果各省市政府走进企业不是流于形式，而是真正为企业解决实际问题，让企业感受到政府的诚意、获得实质性帮助，企业家的信心必然会大为改善。随着走访企业数量的增加，上市公司整体精气神自然会随之提升，继而带动A股上市公司质量和投资价值的提升。
上市公司投资价值提升需“三箭齐发”
政府实地走访上市公司，为其解决实际困难，一大目的在于提升上市公司质量与投资价值。
如何实现二者的提升？除了不同政府部门间的配合外，资本市场各方可以做些什么？
在相关专家看来，这需要“三箭齐发”。
首先，保荐机构、会计师事务所等中介机构要充分发挥“看门人”作用，在IPO入口关更加关注企业的可投性，而不是可批性，助力引入有投资价值的公司。
其次，上市公司要利用好市场化的并购重组工具，加强资产整合，实现协同效应，把公司做优做强，引进更多有投资价值的资产。
再者，常态化退市机制要继续巩固深化，把没有投资价值、缺乏投资价值的企业出清，才能净化市场，上市公司的整体结构和价值才能得到提升。
值得注意的是，在市场人士看来，作为资本市场主力军的上市公司，更应承担起应有责任。
“当前一些上市公司实控人还没有树立姓‘公’的意识，认为公司股价和自己无关，这实际是漠视中小投资者的利益。”受访人士表示，“上市公司的控股股东、实际控制人不仅要关注公司的经营发展，也要关注公司的估值、股价，特别是明显低于同类公司估值的上市公司，必须要有这个意识，要找原因，想办法，保持估值的合理性才是对投资者负责。”
除上述措施外，部分受访人士提出更为细致可行的上市公司提质建议。
比如，国金证券首席经济学家赵伟建议鼓励上市公司将冗余资金用于回购和分红；加强对上市公司退市前的信息披露监管，充分保障投资者的合法权益，严格执行退市，提高上市公司总体质量。
清华大学五道口金融学院副院长田轩建议提高多层次资本市场的包容性。通过推动区域性股权市场建设，加快建立多层次资本市场，提升为中小微企业融资服务的质量；加快吸引境外合格机构投资者入市，帮助企业降低融资成本和提升公司治理水平。
另一方面，他提议细化投资者适当性管理，大力发展机构投资者，推进社保基金、养老基金、企业年金等长期资金入市，引导个人投资者通过公募基金、资产管理计划等方式参与资本市场的投资之中。
此外，综合受访人士分析，“零容忍”严惩上市公司违法违规行为，敦促上市公司加强自我约束；对“帮凶”中介机构一并重罚，倒逼中介机构尽职履责，也被视为提升上市公司质量与投资价值的有力保障。
处罚力度上，不同性质的违法违规行为差异化对待。对于欺诈发行等恶劣违法行为的“首恶”，做到行政民事刑事处罚多管齐下，罚到其“倾家荡产，牢底坐穿”；对于情节较轻的轻度违规，则以批评教育和恢复原状为主，“打早打小打疼”，使其不敢再犯即可，无需一棍子打死。
